廣東珠海就新建建築光伏建設要求征求意見

10月29日，廣東(dong) 省珠海市住建局發布關(guan) 於(yu) 公開征求《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知 （征求意見稿）》意見的通知。文件提出，新建廠房應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 50%。

新建公共機構建築（國家機關(guan) 建築、教育建築、醫療建築、文化體(ti) 育建築等建築）應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 50%。其他類型的公共建築屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 40%，幼兒(er) 園、養(yang) 老院建築應遵循新建公共建築屋頂安裝太陽能光伏發電係統麵積比例。

新建居住建築應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 30%。

此外，文件提出，如果建築本體(ti) 不滿足安裝麵積要求，可在場地內(nei) ，停車棚等構築物上安裝，鼓勵安裝立麵的太陽能光伏、光伏遮陽類構件。建築屋頂安裝太陽能光伏的麵積應根據建築物屋頂麵積核算：太陽能光伏組件麵積=建設用地內(nei) 所有建築物屋頂總麵積×太陽能光伏組件麵積比例。如太陽能光伏係統安裝在立麵，則組件麵積應進行折算：太陽能光伏組件麵積=安裝在立麵的太陽能光伏組件麵積×0.6。

全文如下：

關(guan) 於(yu) 公開征求《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知 （征求意見稿）》意見的通知

為(wei) 貫徹落實《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省碳達峰實施方案的通知》《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省推進分布式光伏高質量發展行動方案的通知》等文件精神，加快我市綠色低碳轉型步伐，有力有序有效推動我市碳達峰工作，進一步推進我市新建建築光伏應用高質量發展，結合我市建築光伏發展實際，我局起草了《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。為(wei) 進一步完善《通知》相關(guan) 內(nei) 容，現就《通知》內(nei) 容向社會(hui) 廣泛征求意見。反饋意見請注明真實聯係人姓名、聯係電話，如有反饋意見信息不準確或不完整、無法進一步核實有關(guan) 情況的視為(wei) 無效意見。

一、征求意見的時間：2024年10月29日—2024年11月8日。

二、意見反饋方式：

（一）在線提交

（二）電子郵箱地址：zhsljys@163.com；

（三）書(shu) 麵郵寄地址：珠海市香洲區海城路32號510辦公室，郵編：519000。

特此通知。

附件：1.珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）

2.《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）》起草說明

珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局

2024年10月29日

珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏

建設要求的通知（征求意見稿）

為(wei) 貫徹落實《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省碳達峰實施方案的通知》《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省推進分布式光伏高質量發展行動方案的通知》等文件精神，現就新建建築光伏建設要求通知如下：

一、適用範圍

全市範圍內(nei) 廠房、公共機構建築、社會(hui) 投資公共建築、居住建築等新建建築適用。

二、建設要求

（一）新建建築安裝比例

新建建築應安裝太陽能係統。太陽能光伏發電係統麵積比例=太陽能光伏組件麵積/建設用地內(nei) 所有建築物屋頂總麵積。

1.新建廠房

新建廠房應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 50%。

2.新建公共建築

新建公共機構建築（國家機關(guan) 建築、教育建築、醫療建築、文化體(ti) 育建築等建築）應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 50%。其他類型的公共建築屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 40%，幼兒(er) 園、養(yang) 老院建築應遵循新建公共建築屋頂安裝太陽能光伏發電係統麵積比例。

3.新建居住建築

新建居住建築應安裝太陽能光伏發電係統，屋頂安裝太陽能光伏發電係統的麵積比例不低於(yu) 30%。

（二）太陽能光伏發電係統遵循安全可靠、協調美觀、經濟適用的原則，與(yu) 建築工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用，其造價(jia) 按建設單位實際投資情況計入工程費用。

積極開展光伏建築一體(ti) 化、光伏設施一體(ti) 化設計建設，鼓勵采用光伏屋麵材料、光伏牆等建材型光伏構件。

（三）如果建築本體(ti) 不滿足安裝麵積要求，可在場地內(nei) ，停車棚等構築物上安裝，鼓勵安裝立麵的太陽能光伏、光伏遮陽類構件。建築屋頂安裝太陽能光伏的麵積應根據建築物屋頂麵積核算：太陽能光伏組件麵積=建設用地內(nei) 所有建築物屋頂總麵積×太陽能光伏組件麵積比例。如太陽能光伏係統安裝在立麵，則組件麵積應進行折算：太陽能光伏組件麵積=安裝在立麵的太陽能光伏組件麵積×0.6。

（四）新建建築應根據建設要求滿足建築光伏應用建設要求。若建築因應用條件受限而不能滿足光伏安裝麵積要求時，由項目建設單位向項目所在地住房城鄉(xiang) 建設部門申請專(zhuan) 項技術論證後，可根據應用條件應用其他可再生能源形式，或適當降低建設要求。

三、管理要求

（一）設計審圖階段

設計單位應根據正式供用電方案、建築光伏應用建設要求及相關(guan) 技術標準，編製相應設計專(zhuan) 篇，應為(wei) 終期光伏項目合理安排空間和電氣布局，應當考慮台風等因素對於(yu) 荷載計算的影響。

審查機構應對施工圖設計文件中建築光伏應用建設內(nei) 容進行審查，嚴(yan) 格落實國家、省、市新建建築光伏應用建設技術標準。

（二）施工階段

施工單位應按照國家、省、市建築光伏應用建設有關(guan) 技術標準及施工圖設計文件，嚴(yan) 格組織實施。

監理單位應對建築光伏應用建設的施工質量和安全實施監理，並承擔監理責任。

（三）竣工驗收階段

施工完成後應進行太陽能光伏係統分項工程驗收並納入建築節能與(yu) 綠色建築工程質量分部驗收範圍。建設單位應按照國家、省、市建築光伏應用建設有關(guan) 技術標準，嚴(yan) 格組織新建建築建築光伏應用建設竣工驗收，按圖施工，對圖驗收。建築光伏分項工程未驗收，或驗收不合格的，建設工程不得驗收通過。

（四）監督管理

市、區兩(liang) 級住房建設主管部門依職能加強新建建築光伏應用項目設計、施工、監理、質量監督等各環節的監管，建立新建建築建築光伏應用建設全過程閉合管理體(ti) 係。

市、區建設工程質量監督管理部門應將新建建築光伏應用的建設內(nei) 容納入監督範圍。

本通知自2025年X月X日起開始實施，有效期至2029年×月×日，發布之日起提交施工圖審查的新建建築項目均應執行。

專(zhuan) 此通知。

珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局

2024年10月23日

《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）》

起草說明

為(wei) 貫徹落實《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省碳達峰實施方案的通知》《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省推進分布式光伏高質量發展行動方案的通知》等文件精神，加快我市綠色低碳轉型步伐，有力有序有效推動我市碳達峰工作，進一步推進我市新建建築光伏應用高質量發展，結合我市建築光伏發展實際，我局起草了《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。現將《通知》的起草情況說明如下：

一、製定《通知》的必要性

新建建築光伏應用建設要求政策迫切需要出台。一是推動能源結構轉型、促進節能減排的需要。“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，是全力推進能源高質量發展，穩步實現碳達峰碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效、智慧創新的現代能源體(ti) 係的攻堅期。光伏發電具有綠色低碳、可再生的特點，是能源低碳轉型發展的方向。我市太陽能輻射年總量超過4600兆焦/平方米，日、月平均輻射量較高且穩定，屬於(yu) 太陽能資源豐(feng) 富地區，光伏發電具備充分的自然條件。建築領域是能源消耗和碳排放的重要來源。通過在建築中推廣光伏發電，可以減少建築的能源消耗，降低碳排放，有助於(yu) 實現建築領域的節能減排目標。二是提高能源利用效率、增強能源安全的需要。光伏發電可以實現就近發電、就近使用，減少能源在傳(chuan) 輸過程中的損失，提高能源利用效率。光伏發電可以作為(wei) 傳(chuan) 統能源的重要補充，提高能源供應的多樣性和穩定性，增強能源安全。三是貫徹落實政策目標、引導規範行業(ye) 發展的需要。國家、省接連發布關(guan) 於(yu) 推進光伏高質量發展的文件，我市現已出台的相關(guan) 政策文件已不適應發展要求，並沒有對屋頂光伏安裝比例和光伏應用的建築範疇作出詳細明文規定，長此以往也不利於(yu) 推動我市新建建築光伏應用高質量發展。因此，起草本《通知》顯得十分迫切和必要。本《通知》明確了新建廠房、公共建築、居住建築屋頂光伏的強製安裝比例要求，並明確了項目各階段的管理要求，為(wei) 我市開展新建建築光伏建設工作提供有力支撐。

二、《通知》的起草過程

我局在起草過程中，成立了起草工作小組，由局分管領導專(zhuan) 門抓，積極收集各地新建建築光伏應用的製度建設和實施情況，結合我市實際情況，製定了起草工作計劃，開展起草工作。

（一）組織起草。在組織草案起草過程中，我局積極收集各地市推進新建建築光伏應用的相關(guan) 文件，結合我市光伏建設工作實際情況，認真進行了起草工作；並針對起草的內(nei) 容，由工作小組向行業(ye) 專(zhuan) 家進行谘詢，認真研究和討論，多次進行修改，形成了本《通知》。

（二）征求意見。

2024年7月，我局將起草的《通知》向珠海市發展和改革局征求意見，到期收到3條意見，采納1條，不采納2條。

2024年9月18日，我局再次向珠海市發展和改革局、珠海市教育局、珠海市工業(ye) 和信息化局、珠海市財政局、珠海市自然資源局、珠海市商務局、珠海市文化廣電旅遊體(ti) 育局、珠海市衛生健康局，各區（功能區）住房城鄉(xiang) 建設主管部門，廣東(dong) 電網有限責任公司珠海供電局等相關(guan) 部門和單位征求意見和建議。征求意見期間，我局收到意見建議4條，采納3條，部分采納1條，不采納0條。

2024年9月27日，我局召開專(zhuan) 家座談會(hui) 向珠海市公共工程建設中心，珠海市建築業(ye) 協會(hui) 、珠海市綠色建築協會(hui) 、珠海市建設監理協會(hui) ，珠海華發集團有限公司，各建設、設計、施工、監理單位，各審圖機構，各相關(guan) 單位、專(zhuan) 家征求意見，會(hui) 上收到意見36條，其中采納19條，部分采納3條，不采納14條。

（三）收集意見修改完善。根據書(shu) 麵征求意見收回的意見建議，我局進行了認真研究，采納了部分意見建議並進行了修改完善，形成了《珠海市住房和城鄉(xiang) 建設局關(guan) 於(yu) 新建建築光伏建設要求的通知（征求意見稿）》。

三、《通知》的主要製定依據和參考依據

《通知》根據現行有效的法律法規、規章、國家標準進行起草，並參考規範性文件以及其他城市的相關(guan) 規定。主要法律、法規、規章依據和參考的規範性文件如下：

（一）《中華人民共和國節約能源法》

（二）《民用建築節能條例》

（三）《建築節能與(yu) 可再生能源利用通用規範》（GB55015-2021）

（四）《建築光伏係統應用技術標準》（GB/T 51368-2019）

（五）《國務院關(guan) 於(yu) 印發2030年前碳達峰行動方案的通知》

（六）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關(guan) 於(yu) 推動城鄉(xiang) 建設綠色發展的意見>》

（七）《廣東(dong) 省節約能源條例》

（八）《廣東(dong) 省建築節能與(yu) 綠色建築工程施工質量驗收規範》

（九）《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省碳達峰實施方案的通知》

（十）《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發廣東(dong) 省推進分布式光伏高質量發展行動方案的通知》

（十一）《珠海市能源發展“十四五”規劃》

（十二）《珠海市人民政府關(guan) 於(yu) 印發珠海市碳達峰實施方案的通知》

（十三）《珠海市發展和改革局關(guan) 於(yu) 印發2024—2030年珠海市分布式光伏實施方案的通知》

（十四）《關(guan) 於(yu) 印發<推進新建建築可再生能源應用實施意見>的通知》（上海市）

（十五）《關(guan) 於(yu) 印發<安徽省光伏建築一體(ti) 化試點示範和推廣應用實施方案>的通知》

（十六）《關(guan) 於(yu) 印發推進新建建築可再生能源應用實施意見的通知》（中山市）

四、《通知》的主要內(nei) 容

《通知》主要包括適用範圍、建設要求、管理要求等內(nei) 容，共十一個(ge) 條款。

（一）關(guan) 於(yu) 《通知》的適用範圍

全市範圍內(nei) 廠房、公共機構建築、社會(hui) 投資公共建築、居住建築等新建建築適用。

（二）關(guan) 於(yu) 《通知》的建設要求

一是明確新建建築應安裝太陽能係統。明確了不同類型建築的屋頂安裝比例。二是明確了太陽能光伏發電係統與(yu) 建築工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。三是明確屋頂安裝麵積不滿足要求，可安裝在立麵，並規定了立麵折算比例。四是明確若建築因應用條件受限而不能滿足光伏安裝麵積要求時，由項目建設單位向項目所在地住房城鄉(xiang) 建設部門申請專(zhuan) 項技術論證。

（三）關(guan) 於(yu) 《通知》的管理要求

一是明確了設計審圖階段設計單位與(yu) 施工圖審查機構的相關(guan) 職責；二是明確了施工階段施工單位與(yu) 監理單位的相關(guan) 職責；三是竣工驗收階段明確太陽能光伏係統分項工程驗收納入建築節能與(yu) 綠色建築工程質量分部驗收範圍，建築光伏分項工程未驗收，或驗收不合格的，建設工程不得驗收通過。四是明確了市、區兩(liang) 級住房建設主管部門的監管職責和市、區建設工程質量監督管理部門的監督責任。