江蘇：拓寬分布式光伏應用場景 推動海上光伏規模化、立體式開發
日前，江蘇省政府關(guan) 於(yu) 印發江蘇省加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型若幹政策舉(ju) 措的通知。
根據通知，打造世界級綠色低碳產(chan) 業(ye) 集群。大力培育光伏、風電、www.1112nordmandr.com汽車、節能環保等綠色低碳產(chan) 業(ye) ，加快培育一批有全球影響力的領軍(jun) 企業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。
加速能源供給低碳轉型。推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。探索生物燃料摻燒、綠氨、碳捕集利用封存等技術應用，促進煤電機組碳排放持續下降。加快海上風電建設，推動分散式風電開發和老舊風機改造升級。拓寬分布式光伏應用場景，推動海上光伏規模化、立體(ti) 式開發。穩步推進核能供熱，因地製宜開發生物質能、地熱能，加快布局一批可持續燃料項目，積極推進氫能“製儲(chu) 輸用”全鏈條發展。實施“綠電進江蘇”“綠電進園區”“綠電進企業(ye) ”三大工程。到2030年，全省可再生能源發電裝機達到1億(yi) 千瓦左右，非化石能源消費占比到25%左右。
全麵推動能源消費綠色替代。大力推進可再生能源替代，強化鋼鐵、石化、化工、建材等行業(ye) 與(yu) 可再生能源耦合發展，推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，探索綠氫煉化、氫冶煉。嚴(yan) 格合理控製煤炭消費總量，持續推進煤炭清潔高效利用，確保“十五五”時期煤炭消費逐步減少。鼓勵實行新上項目可再生能源消費承諾製，到2030年，高耗能企業(ye) 綠色電力消費占比達30%以上。建立健全可再生能源供熱、生物天然氣、綠氫的市場機製。
大力發展綠色低碳建築。提升新建建築中二星級及以上綠色建築比例，推動建築可再生能源一體(ti) 化應用、超低能耗建築規模化發展。加大政府采購支持綠色建材推廣力度，推廣綠色建造和智能建造。采用先進高效節能設備，推進既有建築綠色節能改造，加強公共建築用能管理。高標準推進省城鄉(xiang) 建設碳達峰碳中和先導區建設。建立建築能效等級製度。到2030年，新建公共機構建築可用屋頂麵積光伏覆蓋率達到50%以上。
強化綠色技術創新策源。建立前沿顛覆性技術評估機製，聚焦低碳技術迭代、零碳能源革新、負碳技術應用等領域建設一批重大科技創新平台。圍繞新型高效光伏電池、全固態電池、先進核能、綠色氫能和新型儲(chu) 能等重點方向，采取“揭榜掛帥”“賽馬”製等組織方式，組織實施一批戰略需求、市場需求的重大科技項目。
全文見下：
省政府關(guan) 於(yu) 印發江蘇省加快經濟社會(hui) 發展
全麵綠色轉型若幹政策舉(ju) 措的通知
（蘇政發〔2025〕15號）
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《江蘇省加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型若幹政策舉(ju) 措》印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。
江蘇省人民政府
2025年2月15日
（此件公開發布）
江蘇省加快經濟社會(hui) 發展
全麵綠色轉型若幹政策舉(ju) 措
為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平經濟思想、習(xi) 近平生態文明思想，推動我省在2035年之前提前實現綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係基本建立，綠色生產(chan) 生活方式廣泛形成，主要資源能源利用效率達到國際先進水平，經濟社會(hui) 發展全麵進入綠色低碳軌道的目標，製定以下若幹政策舉(ju) 措。
一、全麵構建綠色低碳產(chan) 業(ye) 體(ti) 係
（一）打造世界級綠色低碳產(chan) 業(ye) 集群。大力培育光伏、風電、www.1112nordmandr.com汽車、節能環保等綠色低碳產(chan) 業(ye) ，加快培育一批有全球影響力的領軍(jun) 企業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。前瞻布局氫能、新型儲(chu) 能、零碳負碳、合成生物等未來產(chan) 業(ye) ，支持蘇州、南京等城市積極爭(zheng) 創國家級未來產(chan) 業(ye) 先導區。到2030年，節能環保產(chan) 業(ye) 規模達到1.2萬(wan) 億(yi) 元左右，打造一批零碳工廠和園區。對符合條件項目給予製造業(ye) 貸款貼息、專(zhuan) 精特新貸、設備擔等支持。強化綠色低碳領域重大項目要素保障。（省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳牽頭負責）
（二）加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色煥新。深入實施傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥新工程，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 強製性清潔生產(chan) 審核，持續推進大規模設備更新改造，每年實施一批綠色低碳改造項目。堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高一低”項目盲目發展，鋼鐵、石化、建材行業(ye) 新改擴建項目需達到能效標杆水平和環保績效A級水平。到2030年，短流程煉鋼占比不低於(yu) 20%。支持符合條件項目發行轉型債(zhai) 券，申報國債(zhai) 資金、製造強省建設專(zhuan) 項資金、貸款貼息支持。（省工業(ye) 和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳牽頭負責）
（三）培育壯大綠色低碳服務業(ye) 。積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造托管等“一站式”綜合服務模式和合同能源管理，探索實行智慧生態管理、環境托管、合同環境管理，培育綠電交易、碳資產(chan) 管理、碳足跡認證等服務。支持打造一批有全國影響力的綠色服務業(ye) 集聚區，培大育強綠色低碳服務業(ye) 龍頭企業(ye) 。鼓勵金融機構設置綠色金融專(zhuan) 業(ye) 部門或特色分支機構。推動高水平、國際化碳專(zhuan) 業(ye) 服務機構聚集，逐步完善產(chan) 品碳標識認證工作體(ti) 係和長效工作機製，加快建設產(chan) 品碳足跡公共服務平台和重點行業(ye) 碳足跡背景數據庫，到2030年，完成500個(ge) 以上碳標識認證應用。（省發展改革委牽頭負責）
（四）打造數字化綠色化協同發展優(you) 勢。持續促進實體(ti) 經濟和數字經濟融合，引導數字科技企業(ye) 綠色發展。推動算力中心、數據中心、基站綠色化建設運行。加快數字技術賦能電力、工業(ye) 、交通、建築等領域綠色化轉型。加快建立數字化碳管理體(ti) 係，推動各類用戶“上雲(yun) 、用數、賦智”。深入推進製造業(ye) “智改數轉網聯”，建設一批先進級及以上智能工廠。推進實景三維江蘇建設與(yu) 時空信息賦能應用。〔省工業(ye) 和信息化廳、省發展改革委（省能源局）、省自然資源廳等按職責分工負責〕
二、加快構建清潔低碳能源體(ti) 係
（五）加速能源供給低碳轉型。推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。探索生物燃料摻燒、綠氨、碳捕集利用封存等技術應用，促進煤電機組碳排放持續下降。加快海上風電建設，推動分散式風電開發和老舊風機改造升級。拓寬分布式光伏應用場景，推動海上光伏規模化、立體(ti) 式開發。穩步推進核能供熱，因地製宜開發生物質能、地熱能，加快布局一批可持續燃料項目，積極推進氫能“製儲(chu) 輸用”全鏈條發展。實施“綠電進江蘇”“綠電進園區”“綠電進企業(ye) ”三大工程。到2030年，全省可再生能源發電裝機達到1億(yi) 千瓦左右，非化石能源消費占比到25%左右。〔省發展改革委（省能源局）牽頭負責〕
（六）全麵推動能源消費綠色替代。大力推進可再生能源替代，強化鋼鐵、石化、化工、建材等行業(ye) 與(yu) 可再生能源耦合發展，推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，探索綠氫煉化、氫冶煉。嚴(yan) 格合理控製煤炭消費總量，持續推進煤炭清潔高效利用，確保“十五五”時期煤炭消費逐步減少。鼓勵實行新上項目可再生能源消費承諾製，到2030年，高耗能企業(ye) 綠色電力消費占比達30%以上。建立健全可再生能源供熱、生物天然氣、綠氫的市場機製。（省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳按職責分工負責）
（七）加快構建新型電力係統。推動“源隨荷動”向“源網荷儲(chu) 融合互動”轉變，加快智能微電網、虛擬電廠、源網荷儲(chu) 一體(ti) 化項目建設。加快推進沿海新型電力係統建設，到2030年，規劃建設20個(ge) 左右新型電力係統應用試點園區，新型儲(chu) 能和抽水蓄能裝機規模達到1300萬(wan) 千瓦左右。落實新型儲(chu) 能價(jia) 格扶持政策、天然氣發電上網電價(jia) 政策和清潔水電送蘇落地電價(jia) 機製，探索體(ti) 現不同品質電能價(jia) 值的電力市場體(ti) 係。〔省發展改革委（省能源局）牽頭負責〕
三、加速推進基礎設施綠色升級
（八）大力發展綠色低碳建築。提升新建建築中二星級及以上綠色建築比例，推動建築可再生能源一體(ti) 化應用、超低能耗建築規模化發展。加大政府采購支持綠色建材推廣力度，推廣綠色建造和智能建造。采用先進高效節能設備，推進既有建築綠色節能改造，加強公共建築用能管理。高標準推進省城鄉(xiang) 建設碳達峰碳中和先導區建設。建立建築能效等級製度。到2030年，新建公共機構建築可用屋頂麵積光伏覆蓋率達到50%以上。（省住房城鄉(xiang) 建設廳、省機關(guan) 事務管理局牽頭負責）
（九）加快交通運輸領域綠色轉型。加快“水運江蘇”建設，構建特色化多式聯運和江海河聯運體(ti) 係，著力提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。加快“交能融合”，樞紐場站、公路及服務區等交通基礎設施綠色化改造，加快構建充（換）電站、加氫站、岸電等基礎設施網絡。加快城市智慧交通管理係統建設，構建“軌道＋公交＋慢行”深度融合的綠色出行體(ti) 係。加快發展電動乘用車，全麵推動公交車、公共服務車輛、貨車、船舶、航空器、作業(ye) 機械等綠色轉型，開展純電動內(nei) 河集裝箱船舶規模化應用試點。到2030年，www.1112nordmandr.com汽車滲透率進一步提升。落實和優(you) 化公鐵水聯運、www.1112nordmandr.com車船稅費優(you) 惠和財政資金支持政策。（省交通運輸廳牽頭負責）
（十）改善城鄉(xiang) 人居環境。有序推動城市更新、海綿城市、“無廢城市”建設，加快燃氣、供排水等老舊管網和城市照明等市政基礎設施節能降碳改造。推進城市公園更新提質和功能完善，加快城市設施智能化升級和物聯網應用。推進城鄉(xiang) 汙水處理設施設備更新和節能降碳改造，到2030年，新增一批汙水處理綠色低碳標杆廠。推進垃圾分類提質增效，加強建築垃圾全鏈條治理。因地製宜推動綠色農(nong) 房建設改造。優(you) 化農(nong) 村用能結構，加快推進太陽能、空氣能應用。推進農(nong) 林廢棄物、畜禽糞汙等與(yu) 農(nong) 村有機垃圾等協同處理，合理布局集中式生物質清潔供暖和生物天然氣項目。補齊農(nong) 村生活垃圾汙水治理、戶廁改造短板，全域整治提升農(nong) 村人居環境。〔省住房城鄉(xiang) 建設廳、省發展改革委（省能源局）、省生態環境廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳按職責分工負責〕
四、紮實推動資源全麵節約戰略
（十一）一體(ti) 化推進節能降碳增效。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動重點企業(ye) 開展碳排放報告、能源和碳排放計量審查，推廣節能降碳“診斷＋改造”模式。鼓勵推行“能效論英雄”“畝(mu) 產(chan) 論英雄”機製，多層次開展減汙降碳協同創新試點。有序推動將碳排放評價(jia) 納入固定資產(chan) 投資項目節能審查，將溫室氣體(ti) 排放管控納入環境影響評價(jia) 。健全節能驗收機製，完善常態化節能監察機製。落實高耗能行業(ye) 差別化電價(jia) 製度。（省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（十二）全過程加強資源集約節約高效利用。落實水資源剛性約束製度，嚴(yan) 格用水總量和強度雙控，發展節水產(chan) 業(ye) ，加大非常規水源利用。紮實推動糧食生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、加工、消費各環節節約減損和反食品浪費工作。落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，深化推進存量土地盤活煥新、產(chan) 業(ye) 園用地提質增效，提升海域空間利用效率。到2030年，單位地區生產(chan) 總值建設用地使用麵積較2020年下降30%以上。（省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責分工負責）
（十三）全鏈條推動資源循環利用。加強工業(ye) 、農(nong) 林、社會(hui) 源廢棄物精細管理和有效回收。推動資源回收循環利用產(chan) 業(ye) 、再製造產(chan) 業(ye) 高質量發展，提高再生材料和產(chan) 品的質量。圍繞報廢汽車、廢舊家電拆解、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊電池拆解、退役風光設備回收利用等關(guan) 鍵環節，加強資源回收循環利用，打造一批特色循環產(chan) 業(ye) 集聚區。到2030年，主要資源產(chan) 出率比2020年提高45%左右。落實資源回收企業(ye) “反向開票”措施。（省發展改革委牽頭負責）
五、前瞻布局綠色技術創新賽道
（十四）強化綠色技術創新策源。建立前沿顛覆性技術評估機製，聚焦低碳技術迭代、零碳能源革新、負碳技術應用等領域建設一批重大科技創新平台。圍繞新型高效光伏電池、全固態電池、先進核能、綠色氫能和新型儲(chu) 能等重點方向，采取“揭榜掛帥”“賽馬”製等組織方式，組織實施一批戰略需求、市場需求的重大科技項目。聚焦清潔低碳能源、零碳工業(ye) 、生物固碳等重點領域，加大省級碳達峰碳中和科技創新專(zhuan) 項資金項目組織力度，集中力量攻克一批綠色低碳關(guan) 鍵核心技術。綜合運用貸款貼息、風險補償(chang) 、財政獎補等方式，積極引導企業(ye) 及社會(hui) 資金投入綠色低碳技術研發。（省科技廳、省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）
（十五）加快綠色低碳技術成果轉化。圍繞氫能、新型儲(chu) 能、生物基替代等前沿領域，布局一批概念驗證中心和中試驗證平台。鼓勵科技設施、科研數據、技術驗證中試環境共享共用，麵向中小微企業(ye) 開展科技成果“先使用後付費”試點。加速綠色技術應用場景創新，鼓勵各方主動開放場景，每年征集發布一批綠色技術應用場景清單和典型案例。建立綠色低碳技術成果庫，定期發布成果目錄。（省科技廳、省工業(ye) 和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責）
六、積極推動消費模式綠色轉型
（十六）加快綠色生活方式引導。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。係統推進吃、穿、住、行、用、遊等各領域綠色轉型，引導公眾(zhong) 節約用水用電用氣、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵製過度包裝、減少一次性用品使用、倡導綠色出行。鼓勵開展碳普惠行動，實施大型活動碳中和，探索個(ge) 人碳賬戶和碳積分激勵機製。發揮公共機構示範引領作用，到2030年，推動全省縣級及以上黨(dang) 政機關(guan) 100%建成節約型機關(guan) 。（省發展改革委、省機關(guan) 事務管理局、省生態環境廳等按職責分工負責）
（十七）激發綠色消費市場潛力。加大綠色產(chan) 品供給，鼓勵電商、商超設立綠色產(chan) 品專(zhuan) 區。開展www.1112nordmandr.com汽車推廣和綠色智能家電、環保家具、可再生能源供熱發電設備、節水節能廚衛用品、綠色建材等下鄉(xiang) 活動。鼓勵發展綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品及碳足跡標識農(nong) 產(chan) 品。支持消費品以舊換新，加速智能綠色的高質量耐用消費品進入居民生活。積極推行綠色辦公，加快線上線下融合的公物倉(cang) 建設。（各有關(guan) 部門按職責分工負責）
七、持續完善綠色轉型政策體(ti) 係
（十八）加快綠色標準標識體(ti) 係建設。服務構建碳達峰碳中和標準體(ti) 係，圍繞產(chan) 品能效、碳減排和清除、回收循環利用等領域，積極參與(yu) 製定國家標準，補充製定地方標準、團體(ti) 標準。加快產(chan) 品碳足跡、零碳園區等標準建設。完善能效、水效標識體(ti) 係建設，積極開展產(chan) 品碳標識認證工作。到2030年，新增牽頭和參與(yu) 綠色發展相關(guan) 國際標準、國家標準100項以上，發布相關(guan) 地方標準、團體(ti) 標準200項以上。（省市場監管局牽頭負責）
（十九）完善綠色轉型財稅價(jia) 格政策。綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具支持綠色轉型。繼續實施與(yu) 減汙降碳成效掛鉤的財政政策。積極爭(zheng) 取超長期特別國債(zhai) 資金和中央預算內(nei) 資金支持綠色轉型。認真落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、www.1112nordmandr.com和清潔能源車船稅收優(you) 惠。貫徹落實煤電容量電價(jia) 機製和www.1112nordmandr.com電價(jia) 市場化改革政策。動態調整農(nong) 業(ye) 水價(jia) ，建立城鎮生活垃圾減量化激勵機製，完善分類垃圾與(yu) 混合垃圾差別化收費政策，優(you) 化居民用水、電、氣階梯價(jia) 格製度。（省財政廳、省稅務局、省發展改革委牽頭負責）
（二十）豐(feng) 富綠色轉型投融資政策。用好綠色產(chan) 業(ye) 發展相關(guan) 基金，引導發展綠色風險投資基金、股權投資基金和耐心資本。支持發行綠色債(zhai) 券和綠色資產(chan) 支持證券，大力發展碳中和債(zhai) 、綠色轉型債(zhai) 券等產(chan) 品。支持綠色企業(ye) 上市融資和再融資，鼓勵發行基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）產(chan) 品。探索將企業(ye) 綠色績效作為(wei) 貸款審批、額度測算、利率定價(jia) 的重要參考。支持金融機構將企業(ye) 環境、社會(hui) 和治理（ESG）因素納入信用管理。（省委金融辦、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監管局、江蘇證監局牽頭負責）
（二十一）健全綠色轉型市場化機製。完善資源環境要素市場化配置體(ti) 係，探索基於(yu) 資源環境權益的融資工具。積極參與(yu) 全國碳排放權交易市場和溫室氣體(ti) 自願減排交易市場建設。統籌推動綠色電力、綠證、碳排放權、用水權等交易，鼓勵綠電綠證交易。健全橫向生態補償(chang) 機製，健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。有序推進生態環境導向的開發（EOD）模式創新。（省生態環境廳、省發展改革委等按職責分工負責）
