江蘇南通：鼓勵並網運行超過15年或單台機組容量小於1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級

11月21日，南通市人民政府發布《關(guan) 於(yu) 深入推進海洋經濟高質量發展若幹措施的通知》。

《通知》指出，大力發展船舶海工研發設計、海上風電運維、海洋生物醫藥研發、高端航運服務、大宗商品物流、冷鏈物流、海洋計量、海洋技術和信息服務等涉海生產(chan) 性服務業(ye) 。加快能源領域設備更新，鼓勵並網運行超過15年或單台機組容量小於(yu) 1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。

全文如下：

南通市人民政府印發關(guan) 於(yu) 深入推進海洋經濟高質量發展若幹措施的通知

通政發〔2024〕27號

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會(hui) ，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《關(guan) 於(yu) 深入推進海洋經濟高質量發展的若幹措施》印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

南通市人民政府

2024年8月30日

關(guan) 於(yu) 深入推進海洋經濟高質量發展的若幹措施

為(wei) 深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，認真落實海洋強國戰略，進一步突出需求導向、聚焦問題短板、明晰重點任務，紮實推動《關(guan) 於(yu) 推動海洋產(chan) 業(ye) 高質量發展加快建設海洋強市的行動方案》落地落實，聚力打造全省海洋產(chan) 業(ye) 高質量發展先行區，提出以下措施。

一、係統謀劃全域向海發展藍圖。堅持“全市都是沿海”係統思維，把沿海作為(wei) 邁向“下一個(ge) 萬(wan) 億(yi) ”的關(guan) 鍵變量、發展新質生產(chan) 力的最大增量，全市“一盤棋”推動海洋經濟高質量發展。堅持陸海統籌、江海聯動，推動陸地與(yu) 海洋資源、沿江與(yu) 沿海功能協同聯動。聚焦“沿江創造”深化跨江融合，引領海洋產(chan) 業(ye) 創新發展；聚焦“沿海製造”加快布局完善，推動海洋產(chan) 業(ye) 做大做強。突出臨(lin) 海地區“前沿陣地”作用，編製實施臨(lin) 海地區空間和產(chan) 業(ye) 規劃，加快構建“4+2+X”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，大力發展綠色新材料、海洋www.1112nordmandr.com、船舶和海洋工程裝備、海洋生物醫藥等四大先進製造業(ye) ，轉型升級海洋漁業(ye) 和海洋服務業(ye) ，加快布局低空經濟、氫能和新型儲(chu) 能、深遠海裝備、前沿新材料、合成生物、零碳負碳等未來產(chan) 業(ye) 。發揮非臨(lin) 海地區重要支撐作用，因地製宜發展海洋產(chan) 業(ye) ，積極拓展涉海設備、材料製造及涉海產(chan) 品再加工等海洋產(chan) 業(ye) 鏈上下遊。〔責任單位：市發改委、資規局、科技局、工信局、交通運輸局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、文廣旅局、市場監管局、南通海事局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

二、全麵深化跨江協同向海圖強。主動融入長三角一體(ti) 化發展大局，謀劃推進共建長江口產(chan) 業(ye) 創新協同區，積極策應上海現代海洋城市建設，全麵落實江蘇“1+3”重點功能區建設任務，打造長江口新質生產(chan) 力強載體(ti) 、長三角開放創新新高地。持續推動建設一批跨江融合產(chan) 業(ye) 園區，積極運用“基地+拓展區”“總部+協同中心”“飛地孵化”“離岸創新”等合作模式，推動與(yu) 上海蘇南在園區共建、項目合作等方麵取得更多成果。緊扣上海“2+3+X”現代海洋產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在船舶海工、航運服務、海洋www.1112nordmandr.com、新材料、海洋生物醫藥、未來海洋產(chan) 業(ye) 等重點領域，深化產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合貫通。積極策應上海國際航運中心建設，服務共建輻射全球的航運樞紐，加強與(yu) 上港集團、省港口集團等合作，加密拓展近遠洋航線、外貿內(nei) 支線、國際郵輪航線，加強口岸能級建設，提升滬通通關(guan) 一體(ti) 化水平，打造長三角北翼江海組合強港。〔責任單位：市發改委、科技局、工信局、交通運輸局、商務局、市場監管局、南通海關(guan) 、如東(dong) 海關(guan) 、啟東(dong) 海關(guan) 、南通海事局、南通邊檢、南通港集團，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

三、著力推進海洋產(chan) 業(ye) 強鏈補鏈延鏈。圍繞海洋產(chan) 業(ye) 鏈鍛造，重點抓好產(chan) 業(ye) 鏈招商、產(chan) 業(ye) 監測評估、產(chan) 業(ye) 信息共享、產(chan) 業(ye) 聯盟建設等推進措施。繪製海洋產(chan) 業(ye) 鏈招商圖譜、產(chan) 業(ye) 招商目標企業(ye) 目錄，聚焦龍頭企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈薄弱缺失環節、價(jia) 值鏈高端環節的核心企業(ye) 、關(guan) 鍵項目，精準開展招商合作。探索建立海洋產(chan) 業(ye) 全過程監測評估體(ti) 係，加強動態分析研判，定期發布海洋產(chan) 業(ye) 發展報告。建立海洋產(chan) 業(ye) 信息共享平台，依托“惠企通”發布企業(ye) 集采、產(chan) 業(ye) 配套需求，提升采購、運輸等環節議價(jia) 能力。支持“鏈主”企業(ye) 、龍頭企業(ye) 牽頭成立海洋產(chan) 業(ye) 聯盟，帶動產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈協同發展。深挖陸江、陸海空間資源，加快完善基礎設施、拓展應用場景、培育低空產(chan) 業(ye) 特色集群，與(yu) 海洋產(chan) 業(ye) 協同聯動。〔責任單位：市商務局、資規局、工信局、發改委、科技局、交通運輸局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、文廣旅局、市場監管局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

四、全力補齊生產(chan) 性服務業(ye) 短板。推動製造業(ye) 和服務業(ye) 深度融合，加快布局生產(chan) 性服務業(ye) ，推進製造業(ye) 主輔分離。大力發展船舶海工研發設計、海上風電運維、海洋生物醫藥研發、高端航運服務、大宗商品物流、冷鏈物流、海洋計量、海洋技術和信息服務等涉海生產(chan) 性服務業(ye) 。支持涉海大型製造業(ye) 企業(ye) 將價(jia) 值鏈由以製造為(wei) 中心向以服務為(wei) 中心轉變，大力發展服務型製造。依托港口、倉(cang) 儲(chu) 等做大批發業(ye) ，鼓勵重點企業(ye) 設立設備或原材料集中采購等貿易結算、服務平台。高標準建設南通石化產(chan) 品平台，打造國內(nei) 一流的石油天然氣產(chan) 業(ye) 鏈服務平台。以洋口港為(wei) 試點探索建立LNG實貨交易中心，推動LNG配套企業(ye) 集聚，全麵提升資源組織配置能力。〔責任單位：市發改委、科技局、工信局、交通運輸局、商務局、市場監管局、南通海事局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

五、加快推動海洋產(chan) 業(ye) 綠色低碳發展。發揮可再生能源優(you) 勢，支持沿海地區有條件的園區圍繞構建新型電力係統和減汙降碳協同開展（近）零碳試點建設，積極申報國家、省碳達峰碳中和試點，有序推進涉海大規模設備更新。支持洋口港經濟開發區、呂四港經濟開發區、如東(dong) 沿海經濟開發區等有條件的園區、企業(ye) 開展（近）零碳建設。加快推動綠色港口建設，支持呂四起步港區“2+2”碼頭等有條件的港口碼頭建設光伏電站、風力發電站、儲(chu) 能電站、冷能利用等設施，打造（近）零碳港口。加快推動重點行業(ye) 綠色化改造，積極培育省級以上綠色工廠，支持船舶海工、www.1112nordmandr.com等海洋產(chan) 業(ye) 企業(ye) 試點建設（近）零碳工廠。積極布局建設綠電專(zhuan) 變、綠電專(zhuan) 線，推動綠電溯源。加快能源領域設備更新，鼓勵並網運行超過15年或單台機組容量小於(yu) 1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級；加快船舶設備更新，推動www.1112nordmandr.com和LNG等動力船舶應用；加快港口設備更新，鼓勵新增、更換和改造應用www.1112nordmandr.com和清潔能源的港口作業(ye) 機械、港內(nei) 車輛、海事巡查等裝備。〔責任單位：市發改委、工信局、交通運輸局、南通海事局、南通港集團，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

六、持續加大金融服務供給。積極設立引導基金、外貿集團等新平台，運用政府和社會(hui) 資本合作新模式，不斷拓寬金融助力海洋經濟新渠道。積極推動與(yu) 省海洋產(chan) 業(ye) 發展引導基金合作，設立向海發展基金，安排海洋未來產(chan) 業(ye) 發展引導基金、海洋專(zhuan) 精特新企業(ye) 直投基金、沿海基礎設施建設基金等專(zhuan) 項基金，充分發揮政府投資基金引導撬動作用，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 設立種子、天使、創投產(chan) 業(ye) 等基金，構建“企業(ye) 孵化—創新融資—產(chan) 業(ye) 擴張”全生命周期股權基金支持體(ti) 係。海洋未來產(chan) 業(ye) 發展引導基金重點投資市內(nei) 種子期、初創期的海洋科技型、創新型項目。支持沿海港口、園區基礎設施建設，積極運用政府和社會(hui) 資本合作新機製，激發民間資本“向海”活力。高水平運營外貿集團，為(wei) 重點企業(ye) 承接海外訂單提供擔保、融資支持。〔責任單位：市委金融辦，市發改委、資規局、財政局、科技局、工信局、交通運輸局、商務局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

七、聚力打造產(chan) 業(ye) 創新和人才集聚高地。緊扣科技創新加快培育和發展海洋新質生產(chan) 力，積極對接沿滬寧產(chan) 業(ye) 創新帶、G60科創走廊等建設，全麵推進滬通新一輪科技創新戰略合作，持續提升海洋科創資源集聚度，實現更多“上海蘇南孵化、南通轉移轉化”。重點抓實高能級科創平台建設、重點技術攻關(guan) 轉化、高層次和高技能人才引培。放大省船舶與(yu) 海洋工程裝備技術創新中心、南通海洋高等研究院等平台示範效應，規劃建設東(dong) 南大學國際海洋學院（南通校區），支持南通大學建設高水平海洋研究院，加快籌建國家高技術船舶綠色技術及智能製造產(chan) 業(ye) 計量測試中心，積極爭(zheng) 取國家級海洋工程裝備質檢中心落戶，支持極地和極端環境模擬大科學裝置建設，建成一批具有較強影響力的高能級創新平台。加強涉海重點技術攻關(guan) 轉化，圍繞高技術船舶、深遠海裝備、海洋通信等重點領域滾動編製關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 清單，著力破解一批“卡脖子”技術難題。持續放大全國青年發展型城市建設試點效應，重點培育和引進一批高層次、高技能海洋人才，打造一支符合新質生產(chan) 力發展要求的海洋人才隊伍。〔責任單位：市委組織部、市科技局、教育局、人社局、市場監管局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

八、紮實推進江海聯運關(guan) 鍵節點工程建設。加快完善江海河、公鐵水多式聯運集疏運體(ti) 係，紮實推進沿海、沿江、內(nei) 河關(guan) 鍵節點工程，打造長江經濟帶江海聯運新通道。沿海重點發揮通州灣港區河海交界水域相當A級航區優(you) 勢，加快建設小廟洪、網倉(cang) 洪等進港航道，加快推進洋口作業(ye) 區金牛碼頭區一期工程、西太陽沙碼頭區LNG碼頭、呂四作業(ye) 區西港池12#-13#碼頭等10萬(wan) 噸級及以上碼頭工程，高水平運營洋呂鐵路全線、通海港區鐵路專(zhuan) 用線，推動通州灣港區江海直達特定航線開通。沿江重點推動已建碼頭升級改造，加快建設專(zhuan) 業(ye) 化碼頭，提升沿江港口5萬(wan) 噸級以上泊位占比。內(nei) 河重點實施通揚線、新江海河等航道提升工程，加快推進東(dong) 灶港閘改造工程，積極推進海安鳳山碼頭二期前期工作。推動建立滬蘇通航道保障事項協調處理機製，研究製定航道疏浚土處置布點方案，協調解決(jue) 清淤疏浚、試航等問題事項。加大港口岸線資源盤活力度，加快開放沿海新建碼頭。〔責任單位：市交通運輸局、港建委、商務局、南通海關(guan) 、南通邊檢、南通海事局、南通港集團，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

九、全力破解涉海要素保障難題。支持海洋產(chan) 業(ye) 項目優(you) 先推薦列入省、市重大項目庫，在土地、海域、能耗、岸線、排汙總量等要素保障方麵給予支持。對符合條件的省級重大項目，確需新增建設用地的積極推動由省、市統籌安排用地指標，確需用海的實施海域使用前置審查服務，排汙總量指標不足的積極申請省、市儲(chu) 備庫指標予以解決(jue) 。結合產(chan) 業(ye) 發展需求適時調整岸線規劃。積極推動新老江堤海堤優(you) 化調整，加快圍填海曆史遺留問題處置，不斷拓展向海發展新空間。優(you) 化工業(ye) 企業(ye) 資源集約利用綜合評價(jia) 體(ti) 係，對船舶海工、臨(lin) 港高端裝備、新材料、www.1112nordmandr.com等行業(ye) 符合條件的企業(ye) ，工業(ye) 項目用地容積率可根據實際情況由市、縣（市、區）人民政府組織認定。加大涉海園區水、電、氣、排汙等保障力度，切實降低企業(ye) 運營成本。〔責任單位：市發改委、工信局、資規局、生態環境局、交通運輸局、水利局、數據局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

十、統籌推動沿江沿海“三生”融合。科學布局沿江沿海“三區三線”，支持沿江產(chan) 業(ye) 項目向沿海轉型升級。深入推進近岸海域綜合治理，加強入海河流汙染防治，持續改善海域環境質量，堅決(jue) 守好出江入海生態門戶。統籌推進沿江沿海生態帶建設，積極探索生態產(chan) 品價(jia) 值轉化路徑，依托生態帶加快文旅資源串珠成鏈、整體(ti) 聯動。積極發展海洋休閑漁業(ye) ，打造海洋休閑漁業(ye) 融合創新試點，做深做精“漁業(ye) +工業(ye) +旅遊”文章。積極聯動上海郵輪旅遊業(ye) ，打造沿江、沿海郵輪訪問港。深入實施“繽紛百裏”、美麗(li) 海灣等項目，完善臨(lin) 海地區生產(chan) 生活配套設施，打造港產(chan) 城融合片區，構建現代海洋城市先行示範灣區。〔責任單位：市資規局、生態環境局、住建局、水利局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、文廣旅局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

十一、強化向海發展精準政策支持。加大現有適用性政策向海洋領域傾(qing) 斜力度，針對性製定海洋產(chan) 業(ye) 發展增量政策。加強對海洋經濟發展具有牽引性、帶動性的龍頭企業(ye) 、高成長性企業(ye) 、企業(ye) 總部及地區總部的招引培育，按照《關(guan) 於(yu) 支持製造業(ye) 倍增和服務業(ye) 繁榮發展的若幹政策意見》等文件給予優(you) 先支持。加強對高能級海洋創新平台、重大成果轉化項目、優(you) 質科創項目、高層次高技能海洋人才的招引培育，分別按照《關(guan) 於(yu) 建設更高水平創新型城市的若幹政策意見（2023修訂）》《關(guan) 於(yu) 更大力度推動人才高質量發展的若幹政策》等文件給予優(you) 先支持。聚焦“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”等領域，支持符合條件的涉海重大項目積極申報超長期特別國債(zhai) 等資金政策。積極爭(zheng) 取省級海洋產(chan) 業(ye) 獎補資金，按因素法切塊下達相關(guan) 縣（市、區），統籌用於(yu) 推動海洋產(chan) 業(ye) 發展。對符合條件的新建海洋產(chan) 業(ye) 特色園區，認定當年給予所在地政府200萬(wan) 元一次性獎勵。對在我市新注冊(ce) 的涉海研發設計企業(ye) ，3年之內(nei) 累計研發、設計服務收入達到6000萬(wan) 元的，給予不超過100萬(wan) 元一次性獎勵。對新研發綠色船型、智能船型、新型海工裝備及船舶海工配套產(chan) 品獲國際船級社協會(hui) 會(hui) 員單位認證的，按照企業(ye) 首次認證費用給予不超過50%獎勵、最高50萬(wan) 元。〔責任單位：市委組織部，市發改委、財政局、科技局、工信局、商務局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕

十二、完善促進海洋經濟發展體(ti) 製機製。深化海洋經濟管理體(ti) 製改革，優(you) 化海洋經濟發展職能配置，積極爭(zheng) 取組建海洋經濟專(zhuan) 門機構。建立健全向海發展四項機製，包括涉海重大項目跨區域利益分享機製、激勵機製、考核機製、交辦機製。通過涉海重大項目跨區域利益分享機製進一步強化各板塊間產(chan) 業(ye) 分工和區域協作，支持項目落戶利益關(guan) 聯方在統計指標核算、重大項目考核、生產(chan) 要素保障等方麵實行互利共贏。通過激勵機製進一步鼓勵擔當作為(wei) ，對推動向海發展特別是在破解涉海要素瓶頸製約方麵表現突出、取得明顯成效的部門和個(ge) 人，優(you) 先納入高質量發展貢獻獎評選對象。通過考核機製進一步強化督促推進，對海洋經濟發展重點指標加強監測評估和考核評價(jia) ，建立目標跟蹤、項目調度、通報督辦製度。通過交辦機製進一步推動協調解難，定期召開涉海企業(ye) 、板塊、園區座談會(hui) ，對問題訴求及建議事項“清單式”交辦、“閉環式”管理。〔責任單位：市委組織部，市發改委、市相關(guan) 部門，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(hui) 〕